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国家旅游局办公室 国务院扶贫办综合司 中国农业发展银行办公室 关于构造推荐金融支撑旅游扶贫重点项目的关照 _新葡京娱乐场投注开户

旅办发〔2018〕66号 _www.3648.com

文章泉源: 国家旅游局 宣布工夫:2018-03-15   人阅读

各省、自治区、直辖市旅游生长委员会(旅游局)、扶贫办、中国农业发展银行各分行:

为贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和墟落复兴计谋的整体布置,深切推动旅游扶贫事情,根据《“十三五”旅游业发展规划》(国发〔2016〕70号)和国家旅游局等12部门印发的《墟落旅游扶贫工程举动计划》(旅发〔2016〕121号)、《国家旅游局 中国农业发展银行关于支撑墟落旅游扶贫工程协作和谈》的要求,国家旅游局、国务院扶贫办、中国农业发展银行决意遴选推出和支撑生长一批金融支撑旅游扶贫重点项目,现将有关事项关照以下:

一、整体要求

周全贯彻党的十九大和十九届三中全会肉体,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,周全竖立和深化旅游、扶贫、农刊行严密协作机制,聚焦旅游扶贫重点项目,把项目作为推动旅游精准扶贫、配套优惠政策的中心和载体,重要是针对企业和项目的融资贵、融资易、融资缓等要害题目,经由过程加大对旅游扶贫项目的优惠存款支撑力度,培养和生长一批开辟建立程度下、精准扶贫机制真、经营管理生长好、树模动员结果强的旅游项目,动员更多建档坐卡贫穷村、贫困户和贫困人口脱贫增收。

二、重点偏向

旅游扶贫项目是指企业经由过程对旅游资源的开发利用、运营取珍爱,包孕景区及配套基础设施的建立、革新和保护,和景区的经营管理等,动员贫困地区经济发展,贫困人口脱贫致富的运营性开辟项目。

重要包孕但不限于以下范畴局限:

(一)旅游景区项目

依托贫困地区的旅游资源开辟建立的国度4A级(露)以上旅游景区、省级(露)以上旅游度假区及生态旅游示范区、天下红色旅游典范景区等。

(二)墟落旅游项目

依托贫困地区的墟落旅游资源开辟建立的国度现代农业庄园、故乡综合体、度假墟落、休闲农庄、农业旅行园、乡村家当融会树模园、艳丽墟落等。

(三)自驾车客居车营地项目

相符国家旅游局等11部委印发的《关于增进自驾车客居车旅游生长的若干意见》(旅发[2016]148号)要求,依托贫困地区旅游资源开辟建立的自驾车客居车营地、旅游景致讲、山地户外营地等。

(四)旅游小镇项目

相符国度生长革新委等4部委《关于范例推动特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》(发改计划[2017]2084号)的肉体,依托贫困地区城镇、街区的人文、生态、活动、休闲等旅游资源建立的旅游小镇、特征景观名镇等。

(五)旅游设备装备制造项目

以消费制造茅厕、板屋、电瓶车、帐篷、游艇、休闲及户外用品、游乐设备、索道、旅游客车、旅游纪念品等旅游设备装备及旅游商品为主的项目。

(六)旅游留宿及旅游车船项目

投资开辟建立的旅游平易近宿、星级饭店、文明主题旅游饭铺、佳构旅游饭铺、旅游车船等。

(七)旅游新业态项目

依托贫困地区的特征天然和人文等旅游资源开辟建立的体育旅游、温泉旅游、冰雪旅游、中医药康健旅游、通用航空旅游、康健旅游、研学旅游等项目。

三、推荐要求

(一)项目生长前提好。项目曾经明白列入本地人民政府发展规划和省、地市旅游发展规划或相干专项扶贫计划,具有优越的生长情况和生长支持。

家当主体具有负担项目的实行根蒂根基和天资前提,且正在2018岁尾前有明白资金需求(包孕流动资金存款需求和固定资产投资存款需求)。

(二)项目发展前景好。申报的项目要求市场前景好、发展潜力大、扶贫结果真、示范性强,对旅游扶贫、家当生长和区域经济具有较强的动员感化。

(三)管理团队经验丰富。项目实行主体有优越的社会诺言,管理范例,运营优越,功绩优秀。企业法人和项目管理团队生产经营经验丰富,熟习国家产业政策,市场开辟能力强,有猛烈的社会责任感。

关于荣获“中国旅游家当杰出贡献奖”(飞马奖)的企业优选支撑申报。

(四)申报根蒂根基前提完备。推荐项目须曾经完成立项顺序;已根基完成项目的可行性研究讲演并完成投资管理、城乡规划、领土资源管理、环境保护等审批手续,原则上应具有实行的根蒂根基和前提。

(五)项目综合效益凸起。项目相符国度和中央主体功用区划、产业布局、环境保护等政策的要求;经济效益和社会效益凸起,生态效益和情况效益显着。

关于深度贫困地区、集中连片特别难题区域及反动老区、少数民族地区和疆域区域的旅游扶贫项目优先支撑申报。

(六)制订专项计划。项目要体例有专门的旅游扶贫动员实施方案,计划要明白到建档坐卡贫困户和贫困人口,明白扶贫动员机制、扶贫动员结果及扶贫动员时效。体例有专门的项目融资包管计划和还款计划。

关于项目区域内旅游扶贫重点村较多、已构成完美的旅游带贫减贫机制、有显着的精准脱贫效果的项目,经由过程开辟贫困地区自然资源展开资产收益扶贫的旅游项目等优先支撑申报。

(七)对项目的手艺要求。项目总投资额不低于2亿元,要凸起投资较大的重点项目;银行融资需求较大;项目资本金比例不低于20%;抵(量)押物等融资包管相符法律法规,综合资信评价好;还款泉源明白、稳固且可持续;项目企图经由过程间接失业、资产(资金)入股分红等情势间接受益的国定建档坐卡贫困人口不低于100人,年人均收入不低于3000元,扶贫动员结果可持续。

对相符本关照要求的曾经归入财政部、国度发改委项目库的旅游PPP树模项目,中国旅游家当基金投资的项目,中心有关部委、地方政府及相干部门赐与肯定政策、资金支撑的项目,2016年国家旅游局认定的天下旅游扶贫树模项目,2017年国家旅游局、国务院扶贫办、国家林业局配合认定的天下旅游精准扶贫树模项目等优先支撑申报。

四、构造实行顺序

(一)地市推荐。中央企业经由过程地市旅游、扶贫部门背所在地省级旅游、扶贫主管部门提出申报,地市旅游部门正在推荐申报时应征供同级农业发展银行的看法。

(二)省级论证。各省级旅游部门牵头,构造扶贫、中国农业发展银行各省分行等部门及有关方面专家列入,联合中央发展规划和家当特性,对申报单元的综合气力、开辟才能、项目市场前景、项目风险、扶贫动员结果等方面停止论证评审,构成评审看法。

(三)国度考核。国家旅游局会同国务院扶贫办、中国农业发展银行构造专家对申报项目停止考核,肯定《金融支撑天下旅游扶贫重点项目推荐目次》。

(四)银行审贷。中国农业发展银行正在办贷中表现优先优惠,正在《金融支撑天下旅游扶贫重点项目推荐目次》里挑选相符前提的项目供应综合性金融效劳,并遵照相干政策赐与支撑。

五、有关要求

(一)增强政策宣扬。旅游扶贫存款关于低落企业融资本钱、推动扶贫项目建立、增进贫困人口脱贫、实现银行和旅游企业的互利共赢具有重要意义。各级旅游部门、扶贫部门、农刊行等要增强合作,经由过程展板、网站及专题讲座、培训班等多种情势配合宣扬好旅游扶贫存款政策。

(二)强化构造合作。建立健全旅游扶贫存款项目联审联评事情机制,实现事情互联、信息互通、考核互动、管理互补。旅游部门卖力项目推荐的整体和谐及对企业运营气力、项目产物特征、发展前景等内容的评价,指点企业制订项目扶贫动员实施方案;扶贫部门卖力对项目动员国定建档坐卡贫穷人口数量、效益等停止评价,出具相干评价看法;农业发展银行根据本行相关规定自力办贷并提供金融效劳。

(三)加大支撑办法。三部门要主动鞭策中央竖立旅游扶贫贷款风险赔偿机制、赔偿资金。关于得到旅游扶贫存款支撑的项目,各级旅游、扶贫部门正在布置存款贴息或资金津贴项目时优先赐与支撑,并主动和谐相干部门加大支撑力度;旅游部门正在评定A级旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区、度假墟落、国度现代农业庄园、体育旅游树模基地、旅游平易近宿、港澳青少年游学基地等品牌时赐与优先支撑。

(四)强化范例管理。三部门要配合增强对旅游扶贫存款项目和业务的管理,实在保障旅游扶贫存款专款公用、风险可控、健康发展。国家旅游局将正在网站或重要媒体大将旅游扶贫存款支撑项目状况背社会公然,接管社会公众监视。关于正在存款申请、文件出具、项目推荐、资金运用等历程中泛起的故弄玄虚、虚报套取、挤占调用等行动,一经查实和发明,三部门将予以严肃处理和通报批评;对旅游扶贫存款构造实行好的省区市、单元和小我私家,将赐与赞誉嘉奖。

(五)增强项目贮备。参照本关照肉体并联合当地实际情况,各省级旅游部门要增强组织协调并会同扶贫、农刊行等单元抓紧竖立省级旅游扶贫重点项目库,主动鞭策本省金融支撑旅游扶贫重点项目的存款支撑事情,并凭据前提要求实时背国家旅游局推荐报送项目、讲演本省旅游扶贫项目存款支撑状况。

(六)展开带贫评价。各地要积极探索竖立扶贫项目实行企业束缚机制,实在防备泛起“项目不带贫、带贫不到人、到人不连续”的征象。关于获得旅游扶贫存款支撑的项目,省有关部门可拜托第三方评价机构合时展开评价。凭据评价效果,对带贫效果已达实施方案结果的项目,本地旅游和扶贫等部门要监视项目实行企业按要求整改。

每一个省区市推荐的重点旅游扶贫项目数目不超过3个;“三区三州”不占用本省推荐目标,每一个天州不超过2个。

请各省区市旅游部门牵头务必于2018年4月13日前背国家旅游局推荐上报项目,上报时需供应省级旅游部门、扶贫部门、农刊行结合出具的正式公文,并附省级评审论证看法及申报单元质料纸质版(一式三份)和电子版(光盘或U盘)。过期一概不予受理。

国家旅游局计划财政司:

联系人:朱磊 魏立忠

电 话:010-65201528 65201511

传 实:010-65201500

国务院扶贫办开辟指点司:

联系人:谢琳

电 话:010-84419684

中国农业发展银行立异部:

联系人:张鲁鹏

电 话:010-68082091

 

附件1:金融支撑天下旅游扶贫重点项目申报表

附件2:天下旅游扶贫重点项目状况简表

 

 

 

国家旅游局办公室

国务院扶贫办综合司

中国农业发展银行办公室

2018年3月9日

附件1:金融支撑天下旅游扶贫重点项目申报表.docx

附件2:_澳门新葡京78am手机版天下旅游扶贫重点项目状况简表.xlsx




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