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国家旅游局第46命令:旅游行政许可设施_www.0222.com_澳门新葡京娱乐场8455

文章泉源: 国家旅游局 宣布工夫:2018-03-15   人阅读

中华人民共和国国家旅游局令_葡京5001

第46号

《旅游行政许可设施》(详见附件)曾经2018年3月2日国家旅游局第3次局长办公会议审议经由过程,现予宣布,自2018年5月1日起实施。

国家旅游局局长 李金早
2018年3月9日

旅游行政许可设施

第一章 总则

第一条 为了范例旅游行政许可行动,珍爱百姓、法人和其他构造的合法权益,保障和监视旅游主管部门有用实行行政管理,凭据《行政许可法》及有关法律、行政法规,联合旅游事情现实,制订本设施。

第二条 本设施所称旅游行政许可,是指旅游主管部门及具有旅游行政许可权的其他行政机关凭据百姓、法人或者其他组织的申请,经依法检察,准予其处置特定运动的行动。

第三条 旅游行政许可的设定、实行和监视搜检,该当遵照《行政许可法》《旅游法》及有关法律、法例和本设施的划定。

旅游主管部门对其他构造大概对其间接管理的事业单位的人事、财政、外事等事项的审批,不实用本设施。

第四条 实行旅游行政许可,该当遵照法定的权限、局限、前提和顺序,遵照公然、平正、公平的原则。

旅游主管部门该当根据国度有关规定将行政许可事项背社会宣布,未经宣布不得实行相干行政许可。行政许可的实行和效果,除触及国家秘密、商业秘密大概个人隐私的中,该当公然。

相符法定条件、尺度的,申请人有依法获得旅游行政许可的同等权益,旅游主管部门不得蔑视。

第五条 实行旅游行政许可,该当遵照便民、高效的原则,以行政许可标准化建立为指引,应用标准化道理、要领和手艺,进步办事效率,提供优质服务。

国家旅游局卖力竖立完美旅游行政许可天下网上审批平台,逐渐鞭策旅游行政许可事项的网上解决和审批。中央各级旅游主管部门该当逐渐将本部门旅游行政许可事项归入大概接入天下网上审批平台同一实行。

实行行政许可的旅游主管部门该当体例旅游行政许可服务指南,竖立和实行旅游行政许可信息公然造、一次性示知造、尾问责任制、顶岗补位制、效劳许诺造、义务追查造和文化效劳造等效劳轨制和范例。

第六条 旅游行政规章、规范性文件及其他文件一律不得设定行政许可。

旅游行政规章能够正在上位法设定的行政许可事项范围内,对实行该行政许可作出详细划定,但不得增设行政许可;对行政许可前提作出的详细划定,不得增设违背上位法的其他前提。

第七条 百姓、法人或者其他组织对旅游主管部门实行行政许可,享有陈说权、申辩权;有权依法申请行政复议大概提起行政诉讼;其合法权益果旅游主管部门违法实行行政许可遭到损伤的,有权依法要求补偿。

第八条 旅游行政许可决意依法作出即具有法律效力,非经法定程序不得改动。

旅游行政许可所根据的法律、法例、规章修正大概废除,大概准予行政许可所根据的客观状况发作严重转变的,为了公共利益的需求,旅游主管部门能够依法调换大概撤回曾经见效的行政许可。由此给百姓、法人或者其他组织形成财产损失的,该当依法赐与赔偿。

第二章 实行构造

第九条 旅游行政许可由旅游主管部门大概具有旅游行政许可权的其他行政机关正在其法定权柄范围内实行。

旅游主管部门内设机构和派出机构不得以本身的名义实行行政许可。

第十条 旅游主管部门能够正在其法定权柄范围内拜托具有权限的上级旅游主管部门实行行政许可,并该当将受拜托的旅游主管部门和拜托实行的旅游行政许可事项予以通告。

拜托的旅游主管部门对拜托行动的结果,依法负担法律责任。

受拜托的旅游主管部门正在拜托范围内,以拜托的旅游主管部门名义实行行政许可,不得转拜托。

第十一条 旅游主管部门该当肯定详细负担旅游行政许可解决事情的内设机构(以下简称承办机构)。承办机构的主要职责包孕:

(一)受理、检察旅游行政许可申请,并背旅游主管部门提出允许决意发起;

(二)构造旅游行政许可听证事情;

(三)投递旅游行政许可决意和证件;

(四)旅游行政许可的信息统计、信息公然事情;

(五)旅游行政许可档案管理工作;

(六)供应旅游行政许可业务咨询服务;

(七)依法对被允许人处置旅游行政许可事项的运动停止监视搜检。

承办机构需求其他业务机构辅佐解决的,相干业务机构该当主动合营。

第三章 申请取受理

第十二条 处置依法需求获得旅游行政许可运动的,该当背行政机关提出申请。申请书需求接纳花样文本的,旅游主管部门该当免费供应申请书花样文本和常见毛病实例。申请书花样文本中不得包罗取申请行政许可事项没有直接关系的内容。

申请人依法委托代理人提出行政许可申请的,该当提交申请人、代理人的身份证明文件和授权委托书。授权委托书该当载明受权拜托事项和受权局限。

第十三条 旅游主管部门该当将旅游行政许可事项、根据、申请前提、数目限定、解决流程、办结限期及申请材料目次和申请书树模文本等,正在办公场合大概受理场所及政务网站公示,轻易申请人讨取运用、获得信息。

申请人要求对公示内容予以阐明、注释的,承办机构该当阐明、注释,供应正确、牢靠的信息。

第十四条 旅游主管部门该当设置一个流动场合作为旅游行政许可业务解决窗口,装备政治素质下、业务能力强、熟习把握旅游行政许可业务事情的受理职员,同一受理申请、供应征询和投递决意,并正在办公地区明显位置设立指导标记,指导申请人到受理窗口解决允许业务。

旅游行政许可事项归入行政效劳大厅集中受理的,根据相关规定和要求实行。

第十五条 申请人申请行政许可,该当照实背旅游主管部门提交有关质料和反应真实情况,并对其申请材料本质内容的真实性卖力。旅游主管部门不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的质料。

第十六条 受理申请时,旅游行政许可受理职员该当检察以下事项:

(一)申请事项是不是属于本部门行政许可受理局限;

(二)申请人大概代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法有用,受权事项及局限是不是明白;

(三)申请材料中是不是明白附有申请人署名大概盖印;

(四)申请人提交的质料是不是相符所申请事项的各项受理要求。

第十七条 对申请人提出的行政许可申请,旅游主管部门该当凭据以下状况离别作出处置惩罚:

(一)申请事项依法不需要获得行政许可的,该当立即示知申请人不受理,并背申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》,阐明来由和根据;

(二)申请事项依法不属于本部门权柄局限的,该当立即作出不予受理的决意,并背申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》,示知申请人背有关行政机关申请;

(三)申请材料存在笔墨、盘算等能够就地改正的毛病的,该当许可申请人就地改正,并示知其正在修正处署名大概盖印确认;

(四)申请材料不完全大概不符合法定情势的,该当就地大概正在5日内一次性示知申请人需求补正的全部内容,并背申请人出具《行政许可申请补正质料通知书》。过期不示知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(五)申请人已正在划定的限期内提交补正质料,大概提交的质料仍不符合要求但谢绝再补正的,该当作出不予受理的决意,并背申请人出具《行政许可申请不予受理通知书》,阐明来由和根据;

(六)申请事项属于本部门权柄局限,申请材料完全、相符法定情势大概申请人遵照本部门要求提交悉数补正质料的,该当受理行政许可申请,并背申请人出具相符行政许可受理单轨制要求的《行政许可申请受理通知书》。

旅游主管部门出具前款划定的相干书面凭据,该当加盖单元印章大概行政许可公用印章,并说明日期。

第四章 检察取决意

第十八条 旅游主管部门该当凭据申请人提交的申请材料,对其是不是具有允许前提、是不是存在不予允许的情况等停止书面检察;依法需求对申请材料的本质内容停止核实的,该当指派两名以上工作人员停止现场核对。

核对职员正在现场核对大概讯问时,该当出示证件,并建造现场核对笔录大概讯问笔录。现场核对笔录、讯问笔录该当照实纪录核对的工夫、所在、列入人和内容,经被核对人、被讯问人查对无误后署名大概盖印,并由核对职员具名。当事人大概有关职员该当照实回覆讯问,并辅佐核对。

第十九条 旅游主管部门对行政许可申请停止检察时,发明该行政许可事项直接关系别人严重好处的,该当示知该好坏关系人。申请人、好坏关系人有权停止陈说和申辩。

行政许可解决工作人员对申请人、好坏关系人的口头陈说和申辩,该当建造陈说、申辩笔录;经复核,申请人、好坏关系人提出的究竟、来由建立的,该当采用。

第二十条 申请人正在作出行政允许决意前志愿撤回行政许可申请的,旅游主管部门该当准予。

申请人撤回申请的,该当以书面形式提出,并返还旅游主管部门已出具的相干书面凭据。对纸质申请材料,旅游主管部门该当保存复制件,并将原件退回。

第二十一条  有以下情况之一的,旅游主管部门该当作出中断检察的决意,并关照申请人:

(一)申请人果涉嫌损害旅游者合法权益等违法违规行为被行政机关观察,大概被司法机关侦察,还没有了案,对其行政许可事项影响严重的;

(二)申请人被依法接纳限定业务运动、责令休业整理、指定其他机构托管、接受等步伐,还没有消除的;

(三)对有关法律、法例、规章的划定,需求进一步明白详细寄义,恳求有关构造作出注释的;

(四)申请人自动要求中断检察,来由合理的。

法律、法例、规章对前款情况另有划定的,从其划定。

行政许可中断的缘由消弭后,该当实时规复检察。中断检察的工夫不盘算正在法定限期内。

第二十二条 有以下情况之一的,旅游主管部门该当作出停止检察的决意,并关照申请人:

(一)申请人志愿撤回申请的;

(二)作为申请人的自然人殒命大概损失行为能力的;

(三)作为申请人的法人或者其他组织停止的。

第二十三条 旅游主管部门对行政许可申请停止检察后,可以或许就地作出决意的,该当就地作出书面行政许可决意;不克不及就地作出决意的,该当正在法定限期内根据划定顺序作出行政允许决意。

第二十四条 申请人的申请相符法定条件、尺度的,旅游主管部门该当依法作出准予行政许可的书面决意;不符合法定条件、尺度的,旅游主管部门该当依法作出不予行政许可的书面决意,阐明来由,并示知申请人享有依法申请行政复议大概提起行政诉讼的权益。

行政许可书面决意该当载明作出决意的工夫,并加盖单元印章大概行政许可公用印章。

第二十五条 旅游主管部门作出准予行政许可的决意,需求发表行政许可证件的,该当正在法定限期外向申请人发表加盖单元印章大概行政许可公用印章的行政许可证件。

行政许可证件一样平常该当载明证件称号、发证构造称号、被允许人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期和证件有效期等事项。

第二十六条 旅游主管部门能够接纳以下体式格局投递行政许可决意和其他行政许可文书:

(一)受投递人到旅游主管部门办公场合大概受理场合间接支付,正在投递回证上说明收到日期,并署名大概盖印;   

(二)邮寄投递的,申请书载明的联系地址为投递地点,受投递人及其代收人该当正在邮件回执上署名大概盖印,回执上说明的收件日期为投递日期;

(三)受投递人谢绝吸收行政许可文书的,投递人能够约请有关基层组织大概所在单位的代表加入,阐明状况,正在投递回证上记明拒收事由和日期,由投递人、见证人署名大概盖印,把允许文书留在受投递人的居处;也能够把允许文书留在受投递人的居处,并接纳照相、录相等体式格局纪录投递历程,即视为投递;

(四)间接投递有难题的,能够拜托本地旅游主管部门投递;

(五)没法接纳上述体式格局投递的,能够正在公告栏、受投递人居处天张贴通告,也能够正在报刊上登载通告。自通告公布之日起60往后,即视为投递。

第二十七条 旅游主管部门作出的准予行政许可决意,该当根据《当局信息公然条例》的划定予以公然,并许可民众查阅。

第二十八条 旅游主管部门该当正在发表行政许可证件之日起30日内,逐级背下级旅游主管部门立案被允许人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期和证件有效期等事项大概同享相干信息。

第五章 听证

第二十九条 法律、法例、规章划定实行旅游行政许可该当听证的事项,大概旅游主管部门以为需求听证的其他触及公共利益的严重行政许可事项,旅游主管部门该当背社会通告,并举办听证。

第三十条 旅游行政许可间接触及申请人取别人之间严重好处干系的,旅游主管部门该当正在作出行政允许决意前收回《行政许可听证示知书》,示知申请人、好坏关系人有要求听证的权益。

第三十一条 申请人、好坏关系人要求听证的,该当正在收到旅游主管部门《行政许可听证示知书》之日起5日内提交申请听证的书面质料;过期不提交的,视为抛却听证权益。

第三十二条 旅游主管部门该当正在接到申请人、好坏关系人申请听证的书面质料后20日内构造听证,并正在举办听证的7日前,收回《行政许可听证通知书》,将听证的事项、工夫、所在关照申请人、好坏关系人,需要时予以通告。

第三十三条 听证主持人由旅游主管部门从检察该行政许可申请的工作人员之外的职员中指定,申请人、好坏关系人以为主持人取该行政许可事项有间接好坏干系的,有权申请躲避。

第三十四条 行政许可检察工作人员该当正在举办听证5日前,背听证主持人提交行政许可检察看法的证据、来由等悉数质料。申请人、好坏关系人也能够提出证据。

第三十五条 听证会根据以下顺序公然停止:

(一)主持人公布会场纪律;

(二)查对听证参加人姓名、岁数、身份,示知听证参加人权益、任务;

(三)行政许可检察工作人员提出检察看法的证据、来由;

(四)申请人、好坏关系人停止申辩和质证;

(五)行政许可检察工作人员取申请人、好坏关系人便争议究竟停止争执;

(六)行政许可检察工作人员取申请人、好坏关系人做最初陈说;

(七)主持人公布听证会中断、延期大概完毕。

第三十六条 关于申请人、好坏关系人大概其拜托的代理人无合理来由不列席听证、未经听证主持人允许半途退出大概抛却申辩和质证权益退出听证会的,听证主持人能够公布听证勾销大概停止。

第三十七条  听证记录员该当将听证的悉数运动建造笔录,由听证主持人和记录员署名。

听证笔录该当经听证参加人确认无误大概补正后,就地署名大概盖印。听证参加人谢绝署名大概盖印的,由听证主持人记明状况,正在听证笔录中予以载明。

第三十八条 旅游主管部门该当凭据听证笔录,作出行政允许决意。对听证笔录中已认证、纪录的究竟根据,大概听证完毕后申请人提交的证据,旅游主管部门不予采信。

第六章 档案管理

第三十九条 旅游主管部门该当根据档案管理法律、法例和尺度要求,竖立科学的管理制度,装备需要的设备装备,指定专门的职员,接纳先进技术,增强旅游行政许可档案管理。

第四十条 旅游行政许可档案管理内容重要包孕以下质料:

(一)申请人依法提交的各项申请材料;

(二)旅游主管部门实行允许历程中间接构成的质料;

(三)法律、法例划定需求管理的其他质料。

质料情势该当包孕笔墨、图标、声像等差别情势的纪录。

第四十一条 承办机构该当对档案质料停止分类、编号、分列、注销、装订,实时整顿坐卷,并活期移交本部门档案管理机构归档。

档案交代、保管、借阅、查阅、复制等,该当遵照有关规定,严厉推行签收、注销、审批手续。触及国家秘密的,借该当遵照《保密法》及其实行条例的划定解决。

第四十二条 旅游主管部门该当明白有关允许档案的保管限期。保管限期到期时,经审定档案无生存代价的,可按有关规定烧毁。

第七章 监视搜检

第四十三条 旅游主管部门该当建立健全旅游行政许可监视搜检轨制,接纳活期大概不定期抽查等体式格局,对允许实行状况停止监视搜检,实时改正行政许可实行中的违法行为。

旅游主管部门该当制订旅游行政许可实行评价计划,明白评价主体、体式格局、目标和顺序,并构造展开评价,根据评价效果连续进步允许事情质量。

第四十四条 旅游主管部门该当依法对被允许人处置旅游行政许可事项的运动停止监视搜检,并将监视搜检的状况和处置惩罚效果予以纪录,由监视搜检职员具名后归档。民众有权查阅监视搜检纪录。

第四十五条 有《行政许可法》划定的打消、刊出情况的,旅游主管部门该当依法作出打消决意、解决刊出手续。

第四十六条 旅游主管部门及其工作人员正在实行行政许可、监视搜检历程中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,由有权构造依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十七条 行政许可申请人、被允许人有违背《行政许可法》《旅游法》及有关法律、法例和本设施划定行动的,旅游主管部门该当依法赐与处置惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

百姓、法人或者其他组织未经行政许可,私自处置依法该当获得旅游行政许可的运动的,旅游主管部门该当依法采取措施予以阻止,并依法赐与行政处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十八条 本设施划定的限期以工作日盘算,但第二十六条和第二十八条规定的限期除外。

第四十九条 法例、规章对旅游主管部门实行旅游行政许可有稀奇划定的,根据有关规定实行。

省、自治区、直辖市人民政府决意旅游行政许可权由其他部门集中利用的,其旅游行政许可的实行参照实用本设施。

第五十条 本设施自2018年5月1日起实施。2006年11月7日国家旅游局公布的《国家旅游局行政许可实行暂行办法》同时废除。



(责任编辑:赵琳)



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